核心要点

　　今年 11 月选出的参议员，任期将跨越至 2032 年 —— 这正是社保退休信托基金的预计枯竭时间 ，该信托基金是发放养老金的主要资金来源。

　　如果国会不推行改革
，信托基金资金耗尽之后，符合申领资格的退休劳动者 、其配偶与子女 ，以及已故劳动者的遗属，社保福利将自动削减 22% 。

　　彼得・G・彼得森基金会发布的民调显示
，在竞争激烈的参议院改选州，81% 受访者表示 ，相比于承诺 “绝不触碰社保体系 ” 的候选人
，他们更愿意投票给提出方案
、避免社保福利自动缩水的候选人
。

　　彼得森基金会是一家无党派机构，致力于研究美国长期财政难题。本次线上民调一共访问佐治亚、密歇根 、北卡罗来纳、俄亥俄
、得克萨斯五个州的 2500 名注册选民 ，上述各州今年 11 月的参议院选情预计会高度胶着 。

　　本次民调开展时间为 8 月 20‑27 日
，误差幅度为 ±4.4%。

　　当民调人员向摇摆州受访选民告知 2032 年福利或将大幅削减这一预测之后，支持社保改革的受访者占比从 49% 飙升至 91%
。

　　彼得森基金会政策执行副总裁布雷特・洛珀谈及社保迫在眉睫的资金缺口时称：“公众对此的认知度虽在提升 ，但整体仍然偏低。
”

　　“如果我们能够提升民众认知
，民众就会转而向参选议员施压，要求他们正视该问题 。” 洛珀说道
。

　　民调显示 ，全部受访者当中 91% 支持社保改革
，其中共和党受访者占 92%，民主党受访者占 90%；65 岁及以上群体占 94% ，45‑64 岁群体占 92%，18‑44 岁群体占 87%。

　　选民对各类社保改革方案的态度

　　立法者有多种途径巩固社保福利资金
，一般分为增税、削减福利，或是二者搭配使用 。 彼得森基金会本次民调并未覆盖政策专家提出的全部改革选项 ，仅针对部分方案征询选民意见
。

　　仅有 29% 受访选民赞成依靠政府举债
，以此规避社保福利自动削减。

　　另有一份 2024 年 10‑11 月开展的独立民调，访问 2243 名美国人；该民调由美国国家社会保险研究院 、美国退休人员协会
、全国退休安全研究所、美国商会联合格林沃尔德研究机构完成 ，误差 ±2.1 个百分点 。该民调显示
，最受支持的政策是：取消 40 万美元以上收入的社保工资税上限，新增的税收收入不再对应增加参保人的福利
。

　　这份 2024 年民调另一高人气方案：将劳动者与雇主的社保工资税率 ，由 6.2% 逐步提升至 7.2%。

　　同时
，多项福利提升类举措也获得受访者欢迎：重新测算社保生活成本调整指数，使之更贴合真实通胀；增设照料者积分；为从事重体力职业的高龄劳动者设立过渡性福利等 。

　　洛珀表示 ，彼得森基金会本身并不背书任何特定社保改革方案
，但支持成立专门委员会来破解社保偿付危机
。近来 国会已有一项法案（H.R.9187），提议组建由议员和外部专家共 13 人构成的专门小组 ，研究恢复社保长期偿付能力的路径。

　　“我们比较好 争取在 2027‑2028 年（特朗普总统任期）或者 2029 年新总统上任时解决这个问题，不要拖到 2032 年最后一刻
，到那时可行的解决方案会越来越少 。 ” 洛珀称。

　　美国上一轮社保重大改革是 1983 年由里根总统签署生效，改革方案出自专门委员会（格林斯潘委员会）
。但如今 ，包括美国退休人员协会（AARP）在内的不少机构表示
，更希望立法改革过程提高透明度，鼓励公众参与政策讨论。